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2022年安全培訓“走過場”專項整治丨一定要本人簽字,不簽字等于沒培訓!可罰10萬!

專題網友投稿2022-11-05A+A-

2022年安全培訓“走過場”專項整治丨一定要本人簽字,不簽字等于沒培訓!可罰10萬!

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安全,是一切生產活動得以順利進行的前提條件, 而安全培訓,則是確保安全生產的基石。

《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》指出: “嚴格落實企業安全教育培訓制度,切實做到先培訓、后上崗?!?/strong>

國務院安委會發布的《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委﹝2012,10號)及原國家安監總局《關于進一步加強安全培訓監督檢查工作的意見》(安監總培訓﹝2012,57號)中均強調: “安全培訓不到位是 重大安全隱患”。

2022年, 國安全生產培訓工作視頻會上,應急管理部副部長宋元明做重要講話。會議指出, 要深刻認識安全生產培訓工作的重要性 , 要把安全生產培訓不到位當成事故隱患來抓。 正視 目前在安全生產培訓領域出現的問題:

  一、培訓責任落實不到位,部分企業培訓停留在形式上,培訓投入不足、時間不夠、 內容不實、形式單一、培訓質量難以保證、工學矛盾突出等,無法有效達到安全生產培訓的目的。

二、培訓考試工作基礎薄弱、培訓考試質量有待提升。 《安全生產培訓管理辦法》尚待修訂,“三項崗位人員”考試標準10余年未修訂,題庫更新不夠及時。針對網絡培訓熱潮,在課程標準、質量評估、學時認定等方面存在制度盲區。特種作業實操考試基礎薄弱,考試設備模擬仿真成分高。?;?、冶金類實操考試點建設數量不足,無法滿足實操考試需要。

三、培訓走過場問題突出 , 部分機構不按大綱內容施教,擅自壓縮培訓學時。特種作業人員培訓機構的實操實訓設備設施嚴重不足,實操培訓流于形式。

四、執法人員能力尚有差距,執法培訓工作有待加強。

2022年將 依法整頓行業亂象,嚴格考試規范化管理,強化安全培訓監督執法,狠抓培訓質量提升

一、加強對安全生產培訓工作的宏觀指導。應急管理部正在加快《安全生產培訓管理辦法》等部門規章修訂。為企業加強安全技能人才培養搭建平臺。運用工傷預防費用相關政策,引導危險化學品、機械制造等重點行業企業開展工傷預防能力(安全生產)提升培訓。

二、加強執法檢查督促落實企業安全生產培訓主體責任,探索建立“逢查必考”制度。

 三、嚴格“三項崗位人員”考核,強化安全生產考試體系建設,著力提升考試標準化、規范化水平。

四、開展考試點提升創優行動。充分發揮國有企業、職業院校等資源優秀,統籌共建?;?、冶金類等實操考試點,力爭2022年底前每個省份建成2個以上具有示范引領作用的考試點。要推動電工類、焊工類等通用性強的考核科目要使用真實的實操考核設備,?;惖冉ㄔO投入大、維護成本高的考核項目至少具備實物仿真設備,全面取消以問答代替實操的考試方式,防止考試過度虛擬化。

五、堅強考試規范管理。建立健全考試點淘汰退出機制,實行動態化監管,促進考點整體水平不斷提升。

六、優化安全生產考試服務。積極推行在線報名、繳費、約考、下載準考證、成績查詢等在線服務。

七、堅決不能出現專項整治本身“走過場”現象。

八、要科學引導“互聯網+安全培訓”良性發展。鼓勵地方制定網絡培訓有關規范和標準,明確網絡培訓適用對象和范圍,科學設置網絡學時比例,規范培訓學時(合格)證明樣式。公開遴選資質合法、信譽良好、服務優質的在線培訓平臺。

緊急提醒: 號稱“史上最嚴”的新《安全生產法》已經施行。其中,對于“未如實記錄安全生產教育和培訓情況的”, 罰款金額已由5萬增加至10萬!同時對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要罰款。累計最高可罰35萬!

其實,安全培訓成本其實很低,發生事故的代價卻很高。只有實打實組織好培訓教育與考試,才能為生產企業安全生產保駕護航。
新《安全生產法》第二十八條第四款:“生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員和考核結果等情況”。
新《安全生產法》第九十七條第一款第(四)項:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的。

應急管理部2022年開展為期一年的安全生產培訓“走過場”專項整治。

各省、自治區、直轄市應急管理廳(局),新疆生產建設兵團應急管理局,有關中央企業:

       為進一步加強和規范安全生產培訓管理,保證培訓質量,切實提升從業人員安全素質和技能,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,決定于2021年11月至2022年10月開展安全生產培訓“走過場”專項整治(以下簡稱專項整治)?,F就有關事項通知如下:

一、目標任務

        依據《中華人民共和國安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產培訓管理辦法》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》等法律和規章,集中開展專項整治,整頓一批管理不規范的安全培訓機構和考試機構,淘汰一批不具備基本條件的安全培訓機構和考試點,查處一批培訓制度不落實的生產經營單位,曝光一批違法違規典型案例,進一步規范安全生產培訓秩序,提升培訓考試質量。

二、重點整治內容

        圍繞 安全培訓機構、考試機構和考試點、生產經營單位等3類主體 開展專項整治。

(一)安全培訓機構。

        1.是否存在安全生產培訓管理制度不健全、專(兼)職師資力量不足、固定培訓場地及教學設施不滿足要求等不具備安全生產培訓工作基本條件的情況。

        2.是否存在未按照培訓大綱規定組織教學培訓,擅自改變教學內容、壓縮培訓學時、模擬真題代替理論培訓、實操實訓流于形式等情況。

        3.是否存在未建立安全生產培訓檔案、檔案不規范甚至檔案造假的情況。

        4.是否存在與考試機構和考試點勾結,舉辦“包過班”,參與考生作弊,倒賣安全生產資格(合格)證書,收取高價培訓費用的情況。

(二)考試機構和考試點。

        1.是否存在考試管理制度不健全、理論和實操考試場地、設備不達標等不具備考試條件的情況。

        2.是否存在從事與所承擔考試任務有關培訓活動的情況。

        3.是否存在未按要求制定考試計劃,未嚴格按照考試計劃組織實施考試的情況。

        4.是否存在完全以問答代替實操考試的情況。

        5.是否存在未安排監考、考評人員進行理論考試監考和實操考評,考務人員違反考試紀律、縱容或直接參與考生作弊,甚至組織考生作弊的情況。

        6.是否存在未進行考試全過程錄像,錄像資料未建立檔案,考試數據采集格式不規范、信息不準確,考試檔案造假的情況。

(三)生產經營單位。

        1.是否存在未制定本單位安全生產培訓計劃、未按計劃實施培訓的情況。

        2.是否存在特種作業人員無證上崗或持假證上崗的情況。

        3.危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位(以下簡稱高危行業生產經營單位)主要負責人、安全生產管理人員是否存在未按照規定經應急管理部門對其安全生產知識和管理能力考核合格的情況。

        4.是否存在未如實記錄安全生產教育和培訓情況。

三、整體工作安排

(一)自查自改(2021年11月—2022年3月)。安全培訓機構、考試機構和考試點要對照相關法規規章要求和專項整治重點內容,全面核查2019年1月以來的安全生產培訓、考試工作,列出問題清單,明確整改措施、時限和責任人,立查立改、邊查邊改,自查自改完成后要形成自查報告。

生產經營單位要對照相關法規規章要求和專項整治重點內容,全面自查安全生產培訓情況;通過全國統一的“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”(網址http://cx.mem.gov.cn)核驗特種作業人員和高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員證書真偽;對自查發現的問題實行清單管理,逐項落實整改。

(二)執法檢查(2022年4月—7月)。各地應急管理部門按照分級屬地監管原則,對轄區內所有安全培訓機構、考試機構和考試點進行全覆蓋執法檢查;對轄區內高危行業生產經營單位安全生產培訓計劃制定和實施情況,特種作業人員持證上崗情況,主要負責人和安全生產管理人員自任職之日起6個月內安全生產知識和管理能力考核合格情況等進行抽查檢查。各省級應急管理部門要加強對市、縣兩級應急管理部門專項整治工作的督促指導,并對工作落實情況進行抽查。

(三)督導互查(2022年8月—9月)。應急管理部組織若干督導組,對培訓考試體量大、問題反映突出的重點地區進行督導檢查。對應急管理部督導組未覆蓋的?。ㄗ灾螀^、直轄市),采取省級應急管理部門交叉互查的方式進行督導檢查(督導互查工作屆時另行通知)。

(四)總結提升(2022年10月)。各省級應急管理部門要認真總結本地區專項整治工作成效,特別是要系統梳理安全培訓機構、考試機構和考試點存在的問題,剖析案例、分析原因,研究制定標本兼治舉措,形成書面總結報告,于2022年10月15日前報送應急管理部(聯系人及電話:高海東、王國棟,010-64463064)。應急管理部將對專項整治工作開展情況予以通報。

四、工作要求

(一)加強組織領導,壓實工作責任。各級應急管理部門要進一步提高思想認識,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,將專項整治作為為民惠民的一項務實舉措,切實負起責任,抓好落實。各省級應急管理部門要加強組織領導,制定實施方案,明確任務分工,強化工作統籌。各級應急管理部門要層層壓實責任,落實整治措施,及時將專項整治要求傳達到轄區安全培訓機構、考試機構和考試點及生產經營單位,集中力量開展專項整治,確保工作取得明顯成效。有關中央企業要發揮模范帶頭作用,加強對下屬單位自查自改工作的督促檢查,確保培訓到位。

(二)加強監管執法,嚴厲查處違法違規行為。各地應急管理部門要堅持檢查與執法相結合,對專項整治中發現安全培訓機構、考試機構和考試點、生產經營單位及相關人員存在違法違規行為的,要依法依規實施處罰。發現安全培訓機構擾亂或壟斷培訓市場收取高額培訓費的,要將有關證據材料移送機構注冊地市場監管部門查處;發現安全培訓機構與考試機構和考試點相互勾結,組織考生作弊,倒賣安全生產資格(合格)證書,涉嫌違法犯罪的,要將問題線索移交地方公安部門查處;發現考試機構和考試點理論考試監考和實操考評過程“放水”,縱容、參與考生作弊的,要視情況嚴重程度,暫停、取消考試機構和考試點考試資格。

(三)加大宣傳力度,強化社會監督。各地應急管理部門要充分發揮主流媒體的作用,加大安全生產培訓和考試政策宣傳,積極總結推廣好的經驗做法,及時曝光典型案例,營造全社會關注安全生產培訓工作的良好氛圍。要通過舉報專線“12350”、政府網站舉報窗口等,鼓勵社會公眾舉報安全生產培訓和考試違法違規行為,并及時核查處理舉報信息。

(四)加強工作統籌,建立長效機制。各地應急管理部門要將專項整治工作與安全生產專項整治三年行動計劃、高危行業領域安全技能提升行動計劃、打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動等工作有機結合,加強統籌協調,務求整治成效。要以此次專項整治為契機,進一步健全安全培訓考試制度體系,強化基礎建設,建立長效機制,著力提升培訓質量,規范考試管理,推動安全培訓考試工作高質量發展。

應急管理部辦公廳

                  2021年11月12日

  典型處罰案例通報 

第一類:未如實記錄安全生產教育和培訓情況

「案例一」:因同樣問題,10家企業被罰18.6萬

近日 , 煙臺應急管理局 對因安全生產教育培訓問題被處罰的10家企業予以公開曝光,問題都是“ 未如實記錄安全生產教育和培訓情況

▲來源:煙臺市應急管理局

「案例二」:未如實記錄培訓情況,被罰20000元

2020年7月27日,浙江黃巖區應急管理局執法人員對浙江中野塑業股份有限公司檢查時發現,該公司叉車駕駛員未持有叉車駕駛證駕駛叉車運送貨物; 該公司未如實記錄從業人員安全生產教育培訓情況 。黃巖區應急管理局給予浙江中野塑業有限公司責令限期, 并依法作出處罰款人民幣20000元的行政處罰 。
「案例三」:未如實記錄培訓情況,被罰10000元
2020年7月30日,浙江南湖區應急管理局執法人員對位于鳳橋鎮的嘉興市南湖區博宏五金鍛件廠檢查, 發現該單位未如實記錄(保存)安全生產教育和培訓情況, 未簽訂2020年安全責任書。2020年8月27日,南湖區綜合行政執法局依法對嘉興市南湖區博宏五金鍛件廠 依法作出罰款人民幣10000元的行政處罰 。

「案例四」:未如實記錄培訓情況,被罰45萬元

2020年5月7日,深圳市寶安區應急管理局執法人員前往深圳市杰昌實業有限公司進行執法檢查時,發現該公司 存在未如實記錄安全生產教育和培訓情況等10條問題 ,深圳市寶安區應急管理局于2020年6月5日,依據《中華人民共和國安全生產法》 對該公司合并處以45萬元罰款。

第二類:安全教育和培訓記錄保存期限少于三年

「案例一」:培訓記錄保存期少于三年,被罰1萬

2020年8月7日,長安鎮人民政府執法人員對海寧市長安鎮佳杰金銀絲廠進行安全生產檢查時,發現 該公司安全生產教育和培訓記錄保存期限少于三年 。以上行為違反了《浙江省安全生產條例》第十四條第三款的規定。8月21日,海寧市應急管理局依據《浙江省安全生產條例》第四十二條的規定, 對其處罰款人民幣壹萬元整。

「案例二」:培訓記錄保存期少于三年,被罰1萬

2020年7月1日,長安鎮人民政府執法人員對海寧日碩科技有限公司進行安全生產檢查時,發現該公司安全生產教育和培訓記錄保存期限少于三年。以上行為違反了《浙江省安全生產條例》第十四條第三款的規定。7月28日,海寧市應急管理局依據《浙江省安全生產條例》第四十二條的規定,對其處罰款人民幣壹萬元整。

第三類:未按照規定對所屬人員開展安全教育

「案例一」:未開展新員工三級教育,被罰5000

2020年4月22日,嘉興經濟技術開發區(國際商務區)應急管理局在進行安全生產檢查時,發現嘉興埃富得機械有限公司 未按照規定對新員工實施安全生產三級教育 ,該行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款的規定,依法 作出“處人民幣5000元罰款”的行政處罰。

「案例二」:未開展從業人員安全培訓,被罰8000

2020年4月23日,海寧市綜合行政執法局執法人員對浙江秋之歌實業有限公司進行安全生產檢查時,發現該公司 未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓 。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款的規定,對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。

「案例三」:未開展從業人員安全培訓,被罰8000

2020年5月19日,海寧市綜合行政執法局執法人員對海寧眾星服飾有限公司進行安全生產檢查時,發現該公司未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款的規定,對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。

第四類:安全培訓本人不簽字、代簽或未補簽

「案例一」:無法提供補學證明,被罰50000

2020年7月3日,浙江嘉興市交通運輸局在對某運輸有限公司檢查時發現,該公司2019年12月份的《企業安全學習及教育培訓記錄》參加會議人員名單簽到表中記載孫某惠、胡某、車某兵三人未如期參加12月21日的企業安全學習及教育培訓,同時,該簽到表中有以上三人“已補”的備注, 但該單位無法提供三人的補學證明材料。

該公司的行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條的規定。2020年7月28日,嘉興市交通運輸局 依法對該公司作出“罰款人民幣伍萬元整(50000元)”的行政處罰。

「案例二」:一人代替多人簽字,被立案調查

今年4月份,山東省日照市嵐山區依法查處一起公司未如實記錄安全生產教育和培訓情況案。

嵐山區應急局執法人員對轄區內某公司開展了安全生產大排查中發現,該公司為應付檢查, 一人代替多名作業人員在安全教育培訓記錄上簽字, 存在明顯的弄虛作假行為。隨即,執法人員對公司現場負責人熊某進行了普法教育并立案查處。

「案例三」:本人未簽字,被罰10000元

據河北省應急管理廳行政處罰信息公示表顯示,在對某公司的例行檢查中,發現某員工《安全教育培訓檔案》中 “從業人員登記表”未按規定填寫,本人未簽字 ,不符合《安全生產法》第二十五條第四款的規定, 依法對該單位作出罰款人民幣10000元的行政處罰。

第五類:安全試卷代抄寫或分數作假

「案例一」:試卷分數造假,罰款9000元

近日,據 「湖南應急管理」 消息,對某機械制造有限責任公司進行檢查時,發現該單位安全生產教育和培訓記錄中某新入職員工的考核試卷評分為100分,但該套試卷的實際總分僅80分,試卷評分與試卷總分不符。
經調查確認,該企業未如實記錄安全生產教育和培訓情況,違反了《中華人民共和國安全生產法》有關規定, 長沙縣應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣9000元的行政處罰。
「案例二」:一人替多人抄寫試卷,立案調查

2021年5月14日,昆山市應急管理局在對某公司進行執法檢查時,發現該公司提供的安全生產教育培訓臺賬中,多份作答試卷和考試簽到表筆跡相似,經現場詢問, 該公司安全員竟為了應付檢查,頂替多名作業員工抄寫考試試題 ,制作虛假的安全生產教育培訓臺賬,存在明顯弄虛作假行為。 目前,昆山市應急管理局已依法對其進行立案調查,將嚴肅查處!

▲多張試卷竟然筆跡都一樣

9月1日新《安全生產法》已經正式實施,毋庸置疑,未來對于安全培訓造假的整治力度和罰款金額還將全面提升,任何抱有僥幸心理的單位和個人都難逃法律的制裁。

其實,安全培訓成本其實很低,發生事故的代價卻很高。只有實打實組織好培訓教育與考試,才能為生產企業安全生產保駕護航。

一、安全培訓相關法律法規要求

(一)高危企業主要負責人和安全生產管理人員必須取得安全資格證書后方可任職。安全資格證書由各級安全監管監察機構或煤礦安全監管部門頒發,全國統一樣式,全國范圍內有效,有效期為3年。 依據:

1.《安全生產法》第二十條第二款規定:高危企業主要負責人和安全生產管理人員應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

2.《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全監管總局令第3號)第六條第二款規定:煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業主要負責人、安全生產管理人員,必須接受專門的安全培訓,經安全監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。

3.《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)第三十五條第一款規定:安全資格證的有效期為3年。第三十六條規定:安全資格證在全國范圍內有效。

(二)特種作業人員必須取得特種作業操作證方可上崗作業。證書由有關安全監管監察部門或煤礦安全監管部門頒發,全國統一樣式,全國范圍內有效,有效期為6年,每3年復審1次。 依據:

1.《安全生產法》第二十三條規定:生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。

2.《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全監管總局令第3號)第二十條規定:生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定,接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。

3.《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安全監管總局令第30號)第十九條規定:特種作業操作資格證的有效期為6年,在全國范圍內有效。每3年復審1次。

(三)其他從業人員(包括班組長和農民工)以及一般行業企業主要負責人、安全生產管理人員必須有安全培訓合格證書。證書由有關生產經營單位或培訓機構頒發,證書樣式由負責培訓考核的部門規定。 依據:

1.《安全生產法》第二十一條規定:生產經營單位應當對從業人員進行安全教育培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

2.《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全監管總局令第3號) 第九條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。第十五條 生產經營單位新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。  第十二條第二款規定:其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后,由培訓機構發給相應的培訓合格證書。第二十一條第六款規定:生產經營單位的其他從業人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。

3.《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)第三十條第五款規定:生產經營單位的其他從業人員的考核,由生產經營單位按照省級安全生產監督管理部門公布的考核標準,自行組織考核。第三十三條規定:其他人員經考核合格后,頒發培訓合格證。

4.《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》(安監總培訓〔2006〕228號)規定:各企業和培訓機構要對參加培訓的農民工進行嚴格考核,對考核合格者,頒發安全培訓合格證書。

5.《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院〈通知〉精神加強企業班組長安全培訓工作的指導意見》(安委辦〔2010〕27號)要求:各企業要制定班組長安全培訓實施方案,至2011年底要將班組長普遍培訓一遍,并確保以后每年輪訓一遍。

(四)安全培訓機構必須依照相關法律法規以及國家或地方統一的安全培訓大綱和考核標準,組織實施培訓,不得亂收費。 依據:

1.《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)第五條規定:安全培訓機構從事安全培訓活動,必須取得相應的資質證書。資質證書分三個等級。一級資質證書由國家安全監管總局審批、頒發;二級、三級資質證書,由省級安全監管監察機構審批、頒發。第十五條規定:安全培訓機構資質證書的有效期為3年。

2.《國家安全監管總局關于印發一、二級安全培訓機構認定標準(試行)的通知》(安監總培訓〔2007〕226號)規定:各級安全培訓機構要嚴格培訓收費標準,堅決執行“收支兩條線”,不得設立任何形式的“小金庫”。

二、安全培訓涉及的相關處罰條款

(一)根據檢查情況和結果,依據《安全生產法》和國家安全監管總局第3號、第30號、第44號令,同時參照《安全生產行政處罰自由裁量標準》和《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準(試行)》,可以:

1.責令其限期整改,并處2萬元以下罰款。適用于生產經營單位未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證培訓工作所需資金,或者未建立健全從業人員安全培訓檔案,或者從業人員安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用等情況。

2.責令限期整改;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處2萬元以下罰款。適用于煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按規定經考核合格,或者非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按規定對其他從業人員進行安全培訓或者未如實告知從業人員有關安全生產事項,或者生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作證書,上崗作業等情況。

3.撤銷安全資格證書,并處1萬元以上3萬元以下罰款。適用于生產經營單位編造安全培訓記錄、檔案,或者騙取安全資格證書等情況。

4.責令限期整改,處1萬元以下罰款;逾期未改正的,給予警告,處1萬元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷其資質證書,并處3萬元以下罰款。適用于安全培訓機構未按照資質許可的范圍開展培訓,或者未按照統一的培訓大綱組織教學培訓,或者專職教師未經考核或者考核不合格而從事安全培訓工作,或者未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范,或者將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人等情況。

5.給予警告,處3萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷其資質證書。適用于安全培訓機構未按照有關規定進行安全培訓,生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質量意見較大的情況。

6.給予記過、記大過的行政處分。適用于安全監管監察部門有關人員在考核、發證工作中玩忽職守、濫用職權等情況。

(二)根據檢查情況和結果,依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號),對煤礦企業可以:

1.責令限期整改,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改的,責令停產整頓。適用于煤礦企業未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全教育培訓或者特種作業人員無證上崗的情況。

2.提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。適用于煤礦企業1個月內3次或者3次以上未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的情況。

(三)根據檢查情況和結果,依據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號),對企業可以:

1.依法停產整頓。適用于存在不經培訓上崗、無證上崗的企業。

2.依法予以關閉。適用于沒有對井下作業人員進行安全培訓教育,或存在特種作業人員無證上崗情節嚴重的企業。

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